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马来西亚如何运作
当前主题联邦政府:内阁、部门与机构

行政机关

联邦政府:内阁、部门与机构

内阁、部委、政府部门与法定机构如何协作,以及为什么部委名称常变而职能不变。

简要答案

联邦行政机关是内阁:首相与各部长,共同对国会负责。政治层之下是三个层级的常设机器:由部长领导的部委、执行法定职能的政府部门,以及由各自法令设立的法定机构。

实际例子

追踪一项服务的归属

更新路税在陆路交通局办理,它是交通部下属的部门。你去的柜台属于部门;上面的部委可能改名,但柜台及其法定职能不变。

资料来源: MyGovernment; Attorney General's Chambers

政治首长
首相
行政机构
内阁(Jemaah Menteri)
部委行政首长
秘书长(KSU)
公务员体系首长
政府首席秘书(KSN)

内阁是政治层

依据宪法第43条,首相是元首判断中获得下议院多数信任的下议院议员,其他部长由元首依首相建议从任一议院委任。内阁决定政策,并共同对国会负责。每届政府自行设立、合并和重命名部委组合,这就是为什么部委名单会随政府更迭而变化,而底层职能持续存在。

  • 首相必须是下议院议员;其他部长可来自任一议院。
  • 内阁就政府决策共同对国会负责。
  • 部委的名称和数量在组阁和改组时变化;职能在新名称下延续。
  • 每个部委由政治首长(部长)与行政首长(秘书长)搭配运作。

资料来源: Attorney General's Chambers; Parliament of Malaysia

部委、政府部门与法定机构是不同的东西

部委是一个职权组合;公民实际打交道的机构在它之下。国民登记局、陆路交通局、移民局等政府部门在各自部委内执行法定职能。公积金局(EPF)和社会保险机构(SOCSO)等法定机构由各自的国会法令设立,拥有自己的董事会和法律身份,由部委监督而非隶属其中。支撑这一切的公务员体系是常设且政治中立的,由政府首席秘书统筹。

  • 政府部门是部委的执行机构,直接提供服务。
  • 法定机构有自己的设立法令和董事会,受部委监督。
  • 公务员体系跨越政府更迭而延续;部长会换,部门不会。
  • 寻求帮助时,负责的部门或机构比部委当前的名称更重要。

资料来源: MyGovernment; Parliament of Malaysia

常见问题

为什么部委名称总在变?

每届政府组阁时重新分配职权组合,部委因此被设立、合并和重命名。法定职能和执行它们的部门在新名称下继续运作。

部长是公务员吗?

不是。部长是来自国会的政治人物,随政府更迭。公务员体系是常设且政治中立的队伍,由政府首席秘书领导。

什么是法定机构?

由自身国会法令设立的机构,如公积金局或社会保险机构,拥有自己的董事会和法律身份。它受部委监督,但不是部委的下属部门。